Информация о деятельности Назаровского городского Совета депутатов V созыва за 2018г.
Отчет горсовета за 2019год.-Назаровской городской Совет депутатов V созыва осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, определенных законами РФ, Красноярского края, Уставом города.
Назаровской городской Совет в количестве 20 депутатов приступил к работе с 05.10.2017г. В городском Совете работают пять постоянных комиссий, осуществляют свою деятельность депутатские объединения «Единая Россия», «Патриоты России», «ЛДПР».
Организационно-правовой формой работы городского совета является сессия. Депутатским корпусом города за 2018год проведено 11 очередных, 2 внеочередных сессий, рассмотрено более 55 вопросов, принято соответственно 55 решений,отнесенных к компетенции Совета депутатов:
-подготовлена и принята новая редакция Регламента Назаровского городского Совета депутатов - правового акта, регулирующего порядок организации и деятельности Совета.
-Решением Совета утверждены изменения и дополнения в Устав города, Правила благоустройства города Назарово.
В течение указанного периода депутаты работали и над другими значимыми решениями, которые затрагивают многие сферы жизни.
-Обсуждали и утвердили решение «О налоге на имущество физических лиц», Порядок размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,представленных лицами, замещающими муниципальные должности, и муниципальными служащими, Порядок предоставления муниципальных гарантий за счет средств бюджета города Назарово, Положение о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий муниципального образования город Назарово, Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы в администрации города Назарово, отраслевых (функциональных) исполнительных органах местного самоуправления, и другие нормативно-правовые актыместного значения.
-Внесли изменения в решение «О введении земельного налога на территории города Назарово», «О согласовании границ муниципального образования города Назарово»,«Об оплате труда работникам муниципальных бюджетных , казенных учреждений города» и в другие нормативно-правовые акты.
- По результатам рассмотрения депутатами 5 протестов и замечаний Назаровской межрайонной прокуратуры приведены в соответствие с действующим законодательством нормативно-правовые акты.
-С целью усиления роли взаимодействия с общественными объединениями и в целях обеспечения дополнительных гарантий защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина Советом рассмотрена и предложена для утверждения кандидатура представителя уполномоченного по правам человека в Красноярском крае по городу Назарово. С октября 2018 года Гордеева Светлана Николаевна начала свою работу,ведет прием граждан.
Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования проведены публичные слушания по утверждению бюджета города, по внесению изменений в Устав города Назарово, утверждению отчета об исполнении бюджета города за 2017год, утверждению правил благоустройства города.
Для подготовки, предварительного рассмотрения вопросов, выносимых на постоянные комиссии, городской совет проводил рабочие совещания с руководителями фракций, группой депутатов, администрацией города.
Рабочие органы горсовета –это постоянные профильные комиссии .
За 2018года состоялось 49 заседаний, рассмотрено 162 вопроса.Один из самых главных вопросов — участие в подготовке проекта бюджета города.
В период подготовки проекта бюджета 2019года, депутатами рассмотрено17 муниципальных программ, внесены предложения по программам в области спорта, культуры, ЖКХ. Программа по спорту согласовывалась трижды.По предложениям депутатов были включены в программу «Развитие культуры в г.Назарово» средства на модернизацию детской библиотеки (софинансирование).
Мероприятия , предложенные депутатами, вошли в программы не в полном объеме, и конечно, есть еще много проблем, для решения которых не хватает средств, но был определен перечень приоритетов, и это позволило постепенно при условии появления денежных средств решать первоочередные мероприятия. Так за 2018 год при корректировках бюджета (их в течение года было 7) из приоритетного перечня удалось профинансировать дополнительно оплату уличного освещения-773тыс.руб,оплату взносов в региональный фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов-300 тыс.руб., пополнение книжных фондов библиотек-70 тыс.руб, подготовку образовательных учреждений к новому учебному году 1300.0 тыс.руб. и другие. Всего 4700,00тыс.рублей на приоритеты. Сумма небольшая, поэтому с начала 2018года совместно с администрацией города определили меры по поиску дополнительных доходов, оптимизации и эффективности расходов бюджета (ревизия реестра договоров аренды земли, имущества; платные услуги, анализ штатной численности в муниципальных учреждениях, оценка осуществления закупок с применением конкурентных способов). И как результат - 2018 год удалось завершить без кредитов.Вместе с тем этоне должно быть поводом длярасслабления. Следует критично оценивать наиболее сложные направления и прилагать усилия для решения новых задач.
Бюджет города на 2019 год был принят в соответствии с бюджетным процессом. И сам факт принятия бюджета обеспечит сегодня стабильность, даст возможность для дальнейшей работы. Основной объем расходов бюджета традиционно приходится на сферы образования, культуры, спорта, социальной политики.Особенностью главного финансового документа является учет в нем выполнения обязательств по оплате труда работников муниципальных учреждений и коммунальным расходам в объеме потребности.Бюджет города предусматривает индексацию расходов социально значимых направлений, включая продукты питания для муниципальных образовательных учреждений на 3,9% , и индексацию на оплату коммун услуг на 5,1% .Что касается заработной платы работников бюджетной сферы, то в этой части также планируется индексация с октября 2019г. на 4,3%. Продолжится работа, направленная на сокращение недостатка бюджетных средств, оптимизацию и повышение эффективности расходов, поиск новых источников доходов.
В соответствии со ст.24 Устава города Главной задачей для горсовета является контроль за выполнением решений, исполнением бюджета,распоряжением имуществом, находящимся в собственности города, осуществление текущего контроля в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях комиссий, в ходе депутатских слушаний(часа администрации) и в связи с депутатскими запросами, осуществление последующего контроля в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета города.
С этой целью в течение всего периода 2018года Совет:
- Утверждал отчет об исполнении бюджета города за 2017 год.
- Рассматривал отчет об исполнении бюджета города за шесть и девять месяцев 2018г. и отчеты о деятельности отделов администрации города.О ходе реализации муниципальных программ.
- Слушали информацию о результатах контрольных мероприятий, проводимых контрольно-счетной палатой г. Назарово за предшествующий год,по обращению жителей улицы Сушь Заводская, начислению субсидий по жилищно-коммунальным услугам, реализации муниципальной программы «Система социальной защиты населения города»,подпрограммы «Безопасность дорожного движения», платные услуги учреждений социальной защиты, мониторингу дорожного фонда и др.).
-Рассматривали информацию о дебиторской задолженности по налоговым и неналоговым доходам, оработе с недоимкой. О ходе выполнения плана оптимизации расхода бюджетных средств.
- Анализировали направления расходования средств, полученных от приносящей доход деятельности за 2017-2018 г.г.
В результате совместной работы удалось увеличить собственные доходы примерно на шесть миллионов рублей.
Ежеквартально рассматривали вопросы о выполнении прогнозного плана приватизации муниципального имущества, о приватизации муниципального имущества субъектами малого и среднего предпринимательства, об отчуждении объектов, находящихся в муниципальной собственности. При этом в городской бюджет за 2018год от продажи материальных и не материальных активовпоступило 11,9 миллионов рублей.
В 2018году значительные денежные средства были получены на дорожную инфраструктуру, поэтому депутаты рассматривали представленную информацию о планируемых мероприятиях по ремонту улично-дорожной сети города, о реализации планов, выезжали и в период ремонта, и на приемку дорожных работ.На месте определяли перечень замечаний,сроки выполнения и повторно выезжали на объекты.Зачастую «надоедали» исполнителям работ, заказчику, привлекая внимание к недостаткам, но это в итоге положительно сказалось на результате.
Совет постоянно держит на контроле выделение средств на реализацию муниципальных программ, вносит предложения в проект бюджета города.
Одной из очень важных для нас тем было обсуждение вопроса о внесении изменений в решение Назаровского городского Совета депутатов "Об утверждении Схемы нестационарных торговых объектов г. Назарово. Казалось, были задействованы все формы: и рабочие совещания, и встречи с населением, запросы в МО МВД «Назаровский», в административную комиссию, обсуждения на комиссии, но решение на сессии в 2018году было не принято.
В течение прошедшего года к теме ТБО обращались в связи с рассмотрением информации об инвестиционном проекте «Создание комплексной системы санитарной очистки и обращения с твердыми коммунальными отходами на территории города Назарово 2015-2019 г.г.» и все вопросы уходили в 2019год в ожидании так называемой «мусорной реформы». И сегодня понятно, что в 2019 году горсовет к этой теме обратится не раз.Мы уже подняли вопрос о том, что необходимо пересмотреть схему размещения площадок временного размещения отходов, дополнить ее в связи с потребностью. Обозначить мероприятия по осуществлению мониторинга за вывозом ТКО.
Актуальными были и остаются вопросы:
- О деятельности МУПов города, который рассматривали на комиссиях (комиссия по промышленности - заслушивали информацию о финансово-хозяйственной деятельности, комиссия по собственности -отменили проект решения о включении в прогнозный план приватизации, согласовали переход предприятия в иную организационно-правовую форму собственности и вновь включили в план приватизации),организовывали встречи, выезды на предприятия.На сегодняшний день два МУПа находятся в процедуре банкротства.
-О тарифах на тепло и воду.
-Об утверждения перечня ремонта дорог.
-Об организации пассажирских перевозок.
-О выполнении мероприятий по отлову бродячих животных.
-Об организации и проведении благоустройства территорий города, содержания мест захоронения
-О выполнении капремонта и другие.
По итогам года вынуждены признать, что мероприятия капремонта жилого фонда города реализуется пока с большим отставанием, поэтому будем продолжать контролировать эту работу и в 2019 году.
Важное место было отведено обсуждению вопроса о заключении концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения, водоотведения . Вопрос заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод г.Назарово будет также актуален в 2019г.
В 2018 году горсовет традиционно использовал еще одну форму контроля выполнения решений - час администрации. Обсуждали вопросы аренды земельных участков, освещения улиц, обеспечение доступной среды для инвалидов, о деятельности ФСЦ.
С целью контроля и оценки реальной ситуации депутаты в течение года выезжали на объекты производственной и социальной сферы города:
-В период подготовки и на этапе непосредственно летней оздоровительной компании в лагерь «Спутник».
- Впериод проверки готовности к новому учебному году образовательные организации города (школы№1,2,7,14,3,11,дошкольные учреждения).
-В период обследования на предмет антитеррористической безопасности образовательных организаций в преддверии «Дня знаний» (школа№14,9,3).
-В рамках подготовки проектной документации по модернизации детской библиотеки
-В рамках изучения текущего состояния имущества на МУПы(«Достоинство»,«Назаровский хлеб»).
- С целью оценки возможности дальнейшей эксплуатации на полигон ТБО.
- Внимательно следили за ходом строительства ФСЦ, изучали возможные направления деятельности учреждения.
-С целью изучения мнения граждан по вопросам медицинского обслуживания и лекарственного обеспечения проводился опрос граждан в поликлинике и аптеках г.Назарова. Посещали терапевтическое отделение.
Среди других направлений депутатской деятельности работа с населением остается приоритетной. Формы самые разные. Согласно графику ведется прием граждан. Депутатский запрос самый действенный из форм контроля.
За 2018годв городской Совет поступило 85 обращений граждан, сделано более 97 депутатских запросов на самые разные темы (дороги, тарифы, освещение, мусорные контейнеры, установка шлагбаумов, несанкционированная торговля, МРОТ, работа автобусных маршрутов и другие). Подготовлены и направлены обращения в Красноярский филиал ООО «Сибирская генерирующая компания», Министру промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, РЭК Красноярского края, на тот момент Временно исполняющему обязанности Губернатора Красноярского края А.В. Уссу, Старшему судебному приставу по г.Назарово и другие.
Проведено более 27 сходов жителей, встреч ,на них поднимались вопросы :ЖКХ, благоустройства ,дороги, освещение, мусорные контейнеры, установка шлагбаумов, несанкционированная торговля, и др.И далее депутатами принимались меры по своевременному разрешению проблемных вопросов.
Для обеспечения защиты прав и интересов жителей города рассматривали обращения и заявления, поступающие в комиссии, и принимали по ним необходимые решения. Это коллективное обращение работников МАУ СШОР (о работе бухгалтерии), депутата Сергунина Н.Г. о тарифах на тепло, общественной организации "Дети войны погибших защитников отечества" по внесению изменений в положение о почетном звании «Почетный гражданин города Назарово.Да, пока не все вопросы можно решить здесь и сейчас, иногда человеку необходима юридическая консультация, нужно показать алгоритм решения вопроса или написать письмо в ту или иную инстанцию. Из общей массы обращений большая часть требуют финансового ресурса. Мне хочется отметить, что на просьбы депутатов большинство руководителей муниципальных, государственных и других учреждений и соответствующих ведомств реагируют достаточно быстро. Эту работу мы будем продолжать.Сегодня многие депутаты в целях более оперативного решения вопросов общаются со своими избирателями в формате телефонных звонков,электронных писем.
Через проекты мы также выполняем наказы наших избирателей и целенаправленно решаем многие наболевшие проблемы.Наиболее важным проектом, который влияет на качество жизни горожан, является проект по формированию комфортной городской среды.
Депутаты стали активными участниками реализации этого проекта как на этапе проведения общественных обсуждений, проектирования, так и на этапе выполнения работ (контроль выполненных работ, участие в приемке работ, субботники).
Так в совместном диалоге с администрацией города, подрядчиками выполнения работ по благоустройству дворовых территорий удалось устранить многие замечания, недочеты, возникшие на этапе выполнения работ по домам57-а, 48,103 по ул.30 лет ВЛКСМ. Не остались без внимания и общественные пространства- сквер в р-не школы №14- «Школьный».Совместная работа началась с обсуждения проекта, встречи с проектировщиком, далее публичные обсуждения, субботники, контроль за ходом выполнения работ , разработка информации на стенды.И здесь нельзя не отметить энтузиазм, неравнодушное отношение и помощь жителей , такое отношение земляков к общему делу вселяет уверенность, что общими усилиями можно добиваться намеченных результатов.В целом проект удалось сделать интерактивным, вовлечь в его реализацию самих жителей, сделать их сопричастными, а значит и ответственными за результат. И очень важно сохранить это в будущем году.
Депутатский корпус выстраивает свое взаимодействие с исполнительной и законодательной властью края, администрацией города, учреждениями, общественными организациями городского пространства.
Активно депутаты работают в комиссиях администрации города, Общественных советах, традиционно принимают участие в городских мероприятиях и акциях («Единый урок парламентаризма», «Урок России», «Выходи гулять», «Тотальный диктант» и другие.).Совместно с городским Советом ветеранов, обществами инвалидов депутаты провели не одно мероприятие.
Взаимодействовали с коллегами из Законодательного Собрания Края, участвовали в работе секций, координационных советах, семинарах. Председатель комиссии по бюджету прошел обучение в краевом кадровом центре по теме «Управление финансами и имуществом».
Депутатский корпус в течение года активно поддерживал инициативу общественного экологического совета «За чистый город» (приняли участие в 8субботниках).
В 2019году городской Совет примет участие в формировании и утверждении документов стратегического планирования:утверждение Стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Назарово на период до 2030 года. Администрация представит на утверждение Схему теплоснабжения города Назарово с 2020 года по 2037 года.Вопрос заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод г.Назарово будет также актуален.Так мы обеспокоены сегодня недофинансированием дорожной отрасли, но нормативы содержания федеральных и краевых трасс, к сожалению, отличаются от норматива на муниципальную дорожную сеть. Поэтому обязательно надо поднимать вопрос о повышении нормативов на обслуживание местных дорог.
Бесспорно самое главное — это бюджет и его наполнение, серьезные проекты, создание условий для развития малого и среднего бизнеса. Это, безусловно, социальная сфера. Практически все те вопросы, которые мы обсуждаем, прозвучали в ходе отчета.То, что не удалось сделать в этом году, мы внесли планы на 2019год.
В дальнейшем депутатский корпус планирует сопровождать выполнения решений горсовета и в части контроля, и в части внесения предложений по реализации муниципальных программ, расходования бюджетных средств. Для решения приоритетных задач, проблемных вопросов, гарантирующих стабильность, сегодня необходимо выстраивать качественное взаимодействие с исполнительной властью города.Сейчас взаимодействие городского Совета с исполнительной властью достаточно конструктивное, импонирует то, как у нас налажена совместная работа.Для качественного и продуктивного взаимодействия у нас есть все предпосылки. Будем стараться делать так, чтобы обе ветви местного самоуправления были нацелены на выполнение задач, направленных на повышение качества жизни горожан.
Председатель Назаровского городского Совета депутатов Ольга Мартус. .