администрации города
от 12.04.2013 № 732 -п
МУНИЦИПАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА
«Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Назарово» на 2013-2015 годы
Муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Назарово» на 2013-2015 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон).
1. ПОСТАНОВКА ОБЩЕГОРОДСКОЙ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ПРИНЯТИЯ ПРОГРАММЫ
1.1. Одним из приоритетов национальной жилищной политики Российской Федерации является обеспечение комфортных условий проживания, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям.
В настоящее время суммарная площадь жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания в г. Назарово на 1 января 2012 года и количество домов составляет 51 дом, общей площадью жилых помещений 11,816 тыс. кв. метров, на 1 октября 2012 года 83 дома, общей площадью жилых помещений 22,511 тыс. кв. метров.
Проживающие в аварийных домах граждане не могут самостоятельно приобрести жилище удовлетворительного качества. Муниципальное образование г. Назарово не в состоянии предоставить им жилье на условиях найма, так как не строит нового жилья, учитывая высокую степень дотационности бюджета, и не имеет свободного жилищного фонда.
Реализация законов Красноярского края, принятых в период 2002 - 2012 годов по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, не решила проблему ликвидации аварийного жилищного фонда в г. Назарово.
1.2. С целью стимулирования рынка жилья в условиях сложной экономической ситуации финансовые средства для решения проблем, связанных с переселением граждан из аварийного жилищного фонда, необходимо формировать не только за счет средств краевого бюджета и бюджета муниципального образования, но и с привлечением средств федерального бюджета.
1.3. Программой утверждается перечень многоквартирных жилых домов муниципальных образований, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение в рамках Программы и стоимость переселения граждан за счет средств Фонда, средств краевого и местного бюджетов.
1.4. При включении в Программу приоритет имел перечень многоквартирных домов г.Назарово, признанных в установленном порядке аварийными, для собственников жилых помещений, в которых истек установленный разумный срок сноса таких домов собственниками, а также многоквартирных домов г.Назарово, признанных в установленном порядке аварийными, все жилые и нежилые помещения в которых являются муниципальной собственностью.
Перечень многоквартирных жилых домов муниципального образования город Назарово, признанных до 01.01.2012г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение в рамках Программы указано в Приложении 2.
2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ
2.1. Целями Программы являются:
стимулирование рынка жилья и поддержка строительной индустрии г. Назарово в условиях сложного финансового положения;
финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из многоквартирных домов муниципального образования, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;
создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
повышение эффективности реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
2.2. Задачами Программы являются:
приобретение жилых помещений для предоставления жилых помещений собственникам жилья по договорам мены взамен изымаемых муниципальным образованием жилых помещений в многоквартирных домах муниципального образования, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;
приобретение жилых помещений для предоставления жилых помещений гражданам, переселяемым из занимаемых по договорам социального найма жилых помещений в многоквартирных домах муниципального образования, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
2.3. Программа реализуется в течение 2013-2015 годов.
Показатели выполнения мероприятий программы указаны в Приложении 1.
3. ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
3.1. Объем финансирования на реализацию Программы составляет 500479145,6 рублей, в том числе:
- средства финансовой поддержки за счет средств фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 104554777,4 рублей;
- за счет средств краевого бюджета – 391854109,46 рублей ;
- за счет средств местного бюджета – 4070258,71 рублей;
- дополнительные источники финансирования при превышении цены приобретения жилых помещений за счет средств краевого бюджета – 4070258,71 рублей.
Распределение средств финансовой поддержки указано в Приложении 3.
4. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА СРЕДСТВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ
Объем средств, необходимых для приобретения жилых помещений в многоквартирных домах, строительство которых не завершено и строительная готовность которых составляет не менее чем семьдесят процентов от предусмотренной проектной документацией готовности таких многоквартирных домов, в том числе в таких многоквартирных домах, строящихся (создаваемых) с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц, рассчитан на основании:
проведенного анализа рынка строящегося жилья, объема предложений по продаже жилых помещений по цене за один квадратный метр, не превышающей среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения в Красноярском крае, установленную Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2012 N 554 «О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2013 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации);
проведенного анализа по определению количества многоквартирных жилых домов, строительная готовность которых составляет не менее чем семьдесят процентов от предусмотренной проектной документацией готовности таких домов.
Объем средств местного бюджета на долевое финансирование для переселения граждан составляет 1 % от стоимости расселяемой площади жилых помещений.
При расчете средств финансовой поддержки Фонда, краевого и местного бюджетов, а также на оплату разницы в стоимости приобретения жилого помещения использованы данные о средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленные Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации для Красноярского края на 2013 год – 34600,0 рублей, на 2014 год 37142,0 рублей, на 2015 год 39222,0 рублей.
Общая площадь жилых помещений, планируемая к расселению в многоквартирных жилых домах г. Назарово, признанных до 01.01 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, составляет 11816,0 кв. м.
5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
5.1. Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств Фонда, средств краевого и местного бюджетов.
Главным распорядителем средств финансовой поддержки за счет средств Фонда, средств краевого и местного бюджетов является администрация города Назарово.
Средства, предусмотренные на реализацию Программы, направляются на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, строительство которых не завершено и строительная готовность которых составляет не менее чем семьдесят процентов от предусмотренной проектной документацией готовности таких многоквартирных домов, в том числе в таких многоквартирных домах, строящихся (создаваемых) с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц в г.Назарово.
5.2. Исполнителями мероприятий Программы являются администрация города Назарово, Муниципальное казенное учреждение «Служба муниципальных контрактов» г.Назарово (далее - МКУ «СМК»). Муниципальным заказчиком является администрация города Назарово.
5.3. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется следующими способами:
а) собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, предоставляется взамен иное жилое помещение, с зачетом его стоимости в выкупную цену, в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации;
б) выселяемым гражданам - нанимателям жилых помещений предоставляются на основании договора социального найма другие жилые помещения, которые должны быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначными по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающими установленным требованиям, то есть пригодными для проживания, и находящимися в черте данного населенного пункта, в соответствии со статьями 86,89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
5.4. При приобретении для предоставления гражданам жилых помещений большей площади, в случае отсутствия подходящего по площади помещения в связи с проектным решением, разница стоимости оплачивается за счет средств краевого бюджета.
5.5. Указанные в пункте 5.1 Программы жилые помещения приобретаются на основании муниципальных контрактов, заключаемых в рамках реализации Программы, в порядке, установленном Федеральным законом от 21.11.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
5.6. После получения выписки из лицевого счета бюджета о поступлении средств Фонда, средств краевого бюджета администрация города Назарово не позднее 7 дней со дня получения выписки, готовит заявки на приобритение жилых помещений в многоквартирных домах и направляет их в МКУ «СМК» для размещения на официальном сайте госзакупок извещений о проведении аукциона, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока подачи аукционной документации. Администрация города Назарово является заказчиком при заключении муниципальных контрактов, заключаемых в рамках реализации Программы.
Второй стороной муниципального контракта является застройщик, который осуществляет строительство многоквартирных домов, указанных в пункте 5.1 Программы.
5.7. Цена муниципального контракта формируется исходя из цены одного квадратного метра жилых помещений, на приобретение которых размещается заказ. Указанная цена одного квадратного метра не должна превышать среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемую Министерством регионального развития Российской Федерации, с учетом средней стоимости строительства многоквартирных домов для каждого субъекта Российской Федерации.
Объемы финансирования в муниципальном контракте указываются отдельно по каждому источнику финансирования:
объем финансирования за счет средств Фонда;
объем финансирования за счет средств краевого бюджета на долевое финансирование;
объем финансирования за счет средств краевого бюджета на оплату разницы в стоимости приобретения жилого помещения;
объем финансирования за счет средств местного бюджета.
5.8. Застройщик обязан осуществить завершение строительства многоквартирных домов, указанных в пункте 5.1 Программы, и обеспечить государственную регистрацию права собственности застройщика на жилые помещения, указанные в пункте 5.1 Программы, не позднее шести месяцев с даты заключения муниципального контракта.
5.9. Условия муниципального контракта, указанные в пунктах 5.7 - 5.8 Программы, являются существенными условиями. Муниципальный контракт наряду с существенными условиями может содержать иные существенные условия, в том числе:
1) возможность выплаты аванса в размере не более чем тридцать процентов цены муниципального контракта;
2) размер обеспечения исполнения муниципального контракта в случае, если в извещении о проведении аукциона министерством строительства и архитектуры установлено требование обеспечения исполнения муниципального контракта;
3) возможность частичной оплаты муниципального контракта после выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
5.10. В случае если существенным условием муниципального контракта является выплата аванса, администрация города Назарово в течение 5 дней со дня заключения муниципального контракта направляет платежное поручение на перечисление денежных средств и копию муниципального контракта в Территориальный отдел казначейства Красноярского края по г. Назарово и Назаровскому району для осуществления перечисления аванса.
Выплата аванса производится в срок не более тридцати дней с даты подписания муниципального контракта.
5.11. В случае если муниципальным контрактом предусмотрена частичная оплата муниципального контракта, застройщик в течение 5 дней со дня получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию представляет в администрацию города Назарово копию указанного разрешения.
Размер частичной оплаты составляет не более тридцати процентов от цены контракта, срок выплаты частичной оплаты - не более тридцати дней с даты выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Администрация города Назарово в течение 5 дней со дня получения копии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию представляет платежное поручение на перечисление денежных средств, копию муниципального контракта и копию разрешения на ввод объекта в эксплуатацию для частичной оплаты по муниципальному контракту в Территориальный отдел казначейства Красноярского края по г. Назарово и Назаровскому району.
5.12. Полная оплата муниципального контракта осуществляется после государственной регистрации права собственности на жилые помещения, указанные в пункте 5.1 Программы.
5.13. Застройщик обязан осуществить государственную регистрацию жилых помещений, указанных в пункте 5.1 Программы, в свою собственность согласно муниципальному контракту и представить копии свидетельств о государственной регистрации права собственности указанных жилых помещений и оригиналы технических паспортов указанных жилых помещений в течение 5 дней со дня государственной регистрации в администрацию города Назарово.
5.14. Администрация города Назарово в течение 5 дней с даты получения документов, указанных в пункте 5.13 Программы, направляет в регистрирующий орган заявление и необходимые для государственной регистрации права собственности документы.
5.15. Администрация города Назарово в течение 5 дней с момента получения свидетельств о государственной регистрации права собственности на жилые помещения, указанные в пункте 5.1 Программы, но не позднее 10 декабря 2013 года, 10 декабря 2014 года, 10 декабря 2015 года, направляет в министерство строительства и архитектуры Красноярского края копии указанных свидетельств.
5.16. Администрация города Назарово направляет копию зарегистрированного муниципального контракта, заверенную в установленном порядке, копию свидетельства о государственной регистрации объектов в муниципальную собственность, заверенную в установленном порядке, и платежное поручение на перечисление денежных средств в течение 5 дней после получения документов, указанных в 5 Программы, в Территориальный отдел казначейства Красноярского края по г. Назарово и Назаровскому району для полной оплаты муниципального контракта.
5.17. Администрация города Назарово предоставляет в министерство строительства и архитектуры Красноярского края необходимые отчеты в рамках реализации Программы.
5.18. Ответственность за нецелевое и неэффективное использование средств предоставленных субсидий, а также за недостоверность сведений представляемых в Министерство строительства и архитектуры Красноярского края, возлагается на администрацию города Назарово.